Ce dernier numéro  de la revue Plein  Droit est consacré aux mineur·es non accompagné·es. Dans un article paru dans ce numéro, Simon Protar et Emeline Zougbédé reviennent d’abord sur l’histoire de la catégorie du mineur·e isolé·e étranger·ère (MIE), puis sur celle du mineur·e non accompagnée (MNA) et les manières dont ces deux catégories se sont déployées dans le département de la Seine-Saint-Denis

Résumé. La prise en charge des personnes étrangères mineures et isolées en Seine-Saint-Denis, d’abord guidée par l’impératif de protection de l’enfance en danger, s’est réorganisée autour d’un traitement différentiel fondé sur l’extranéité. L’analyse des archives départementales des services de l’aide sociale, réalisée dans le cadre du projet MINA 93 , restitue ce processus interne. Opposé à ce tournant, qui s’imposera comme un modèle dans nombre de départements, le Gisti a souvent dénoncé la dégradation des pratiques du 93, en particulier lorsqu’en 2011 , son président a choisi de laisser pendant des mois des enfants à la rue pour obtenir une aide de l’État.

Ce dernier numéro  de la revue Plein  Droit est consacré aux mineur·es non accompagné·es. Dans un article paru dans ce numéro, Julien Long retrace les continuités entre les différentes formes d’identification et de prise en charge des jeunes isolés étrangers en France depuis 1945.

Résumé. Loin d’être un phénomène nouveau, la migration des jeunes venus d’ailleurs sans leur famille fait depuis les années 1990 l’objet d’une politisation accrue. Cependant, l’analyse du processus de catégorisation des mineurs isolés étrangers depuis la fin de la Seconde Guerre mondiale est révélatrice de l’emprise des logiques politiques, héritées de l’époque coloniale et de la guerre froide, qui sous-tendent aujourd’hui encore la compréhension de la migration juvénile par les institutions. S’observe ainsi une continuité dans les pratiques d’identification et de prise en charge de l’enfance en danger, entre logique de police et raison humanitaire.

Ce numéro de la revue Sciences et Actions sociales interroge les politiques publiques et les collaborations intersectorielles qu’elles portent sous l’angle de la réponse aux besoins des jeunes en situation de vulnérabilité

L’article d’Emeline Zougbédé paru dans ce numéro, à partir de l’étude locale d’un service de l’aide sociale à l’enfance dédié à la prise en charge de mineurs non accompagnés,  documente les manières dont la mise en œuvre de partenariats et de collaborations intersectorielles concourt au travail en protection de l’enfance. On montre que c’est à partir de la prise en compte des vulnérabilités de ces jeunes, autant du fait de leur condition de mineur que d’étranger, et des problématiques – parfois complexes – qui sont les leurs, que se mettent en place des dispositifs spécifiques et expérimentaux qui visent à un meilleur accueil et accompagnement, fondé sur le partenariat et la collaboration intersectorielle.

Ce dossier de la revue Mémoires « Déboutés de l’enfance. Mineurs en quête d’asile » revient sur un certain nombre de discours produits sur les jeunes étranger·ères, ainsi que sur les prises de positions tenues et leurs effets sur les trajectoires et parcours des jeunes.

Dans l’article paru dans ce numéro, Emeline Zougbédé nterroge les représentations et la stigmatisation dont font l’objet les jeunes garçons.

Résumé. Depuis les années 1990, il y a eu toute une série d’appellations selon les administrations et les institutions pour catégoriser les jeunes étrangers : « jeunes errants » pour l’Aide sociale à l’enfance (ASE), « mineurs demandeurs d’asile » pour l’OFPRA (Office français de protection des réfugiés et apatrides), ou bien « mineurs étrangers sans-papiers », même si cette catégorisation est juridiquement incorrecte.. En apparence communes, ces dénominations renvoient pourtant à des régimes administratifs et juridiques différents , instaurent des régimes de représentation particuliers de ces jeunes selon les époques. Ainsi, le passage de la catégorie du « mineur isolé et étranger » (MIE) à celle du « mineur non accompagné » (MNA) s’inscrit-il dans ce même processus. Car, si à partir de 2016, le terme de MNA se substitue à celui de MIE dans un souci d’harmonisation avec la législation européenne, c’est aussi, selon les législateur·rices, avec la volonté de mettre l’accent sur la notion d’enfant plus que sur celle d’étranger, et ainsi d’admettre les jeunes étrangers comme composantes des publics de l’ASE. En ce sens, l’anaphore récurrente inscrite dans de nombreux discours politico-médiatiques qui fait des jeunes étrangers les responsables d’une montée de la délinquance et de l’insécurité dans les villes et les territoires français surprend, autant qu’elle mérite que l’on s’y arrête.

Dans cet article du numéro 26 de la revue De Facto « Quo Vadis Europa ? La libre circulation à l’épreuve des crises », sous la direction scientifique de Camille Schmoll, Nora El Qadim et Antoine Pécoud reviennent sur le modèle de la libre circulation européenne évoque pour beaucoup l’abolition des frontières, sa réalité est pour le moins contrastée et son avenir incertain.

« L’Europe politique est aujourd’hui indissociable de la libre circulation, associée  —  dans l’imaginaire collectif — à l’abolition des frontières, ou du moins à la suppression des contrôles aux frontières entre les États de l’espace Schengen. Mais les mesures prises depuis 2020 pour lutter contre l’épidémie de Covid-19 témoignent de la réversibilité et de la fragilité de ce processus, qu’illustrent aussi le brutal rétablissement des frontières post-Brexit, ainsi que d’autres entorses à la libre circulation — comme la décision prise par la France en 2011 de fermer sa frontière avec l’Italie pour lutter contre l’arrivée de Tunisien.ne.s dans les mois qui ont suivi la chute du régime de Ben Ali ».

Pour continuer à lire l’article, c’est ici.

Ce dernier numéro de la revue Hommes & Migrations est consacré à l’enfance en exil, et plus particulièrement aux mobilités juvéniles hors du cadre familial.

Dans son article, Julien Long revient sur un travail de recherche et les manières dont il éclaire une part de ces mobilités juvéniles.

Résumé. Les trajectoires migratoires des jeunes algériens et des jeunes maliens depuis le début des années 2000 reposent sur un projet d’émigration conçu comme une stratégie face aux difficultés économiques et familiales. Fondée sur les dossiers individuels de mineurs isolés pris en charge par l’Aide sociale à l’enfance (ASE) de Seine-Saint-Denis (93) entre 2005 et 2017, l’étude des sources institutionnelles du pays d’immigration révèle en creux leur expérience de l’émigration. Elle s’articule autour de solidarités multiples qui à la fois aident et obligent ces jeunes errants, et de leur propre capacité d’action dans la construction d’un avenir meilleur.

Par Julien Long & Emeline Zougbédé

Le 1^er octobre 2020, une rencontre est organisée, à Rennes, entre Jordan Bardella, député européen et vice-président du Rassemblement National (RN), et des syndicats de policiers. Devant la presse, l’eurodéputé fustige l’augmentation de la délinquance en accusant explicitement les Mineurs Isolés Étrangers (MIE). Corrélant l’augmentation du nombre de ces jeunes avec celle des actes de délinquance, Jordan Bardella fait d’eux les principaux responsables d’un sentiment d’insécurité croissant dans les villes^[i]. Plus récemment encore, une mission parlementaire s’est saisie de la question de sécurité publique associée à la présence de Mineurs Non Accompagnés (MNA) (mars 2021). Autant à la lecture du rapport qu’à celle de la synthèse qui l’accompagne, la superposition de problématiques rend confuse l’appréhension des phénomènes de délinquance des MNA.

Or, la complexité de ces phénomènes est réelle, du fait notamment de la difficulté à comptabiliser avec précision ces actes de délinquance, et à identifier la minorité ou la majorité des auteurs de ces actes, ainsi que leur inscription ou non dans des réseaux de trafic plus larges. Ainsi, en l’absence d’informations objectives et complètes accessible au grand public, les propos de désinformation fleurissent et les MNA^[ii] sont la cible de discours calomnieux les désignant, dans leur ensemble, comme des délinquants.

Les discours dénonçant l’insécurité liée à la présence de ces mineurs étrangers sont amalgamés aux analyses essentialistes et culturalistes des faits récents de violences entre « bandes de jeunes » dont le milieu culturel d’origine expliquerait leur « ultra-violence ». Les mineurs non accompagnés, définis et perçus comme étant des délinquants, servent alors de bouc-émissaire aux problèmes publics et sociaux.

Pour lire la suite de la « Désinfox », c’est ici.

Notes

^[i] Ce que différents articles de presse mettent en avant. Dans un article publié le 1^er mars 2021, le quotidien régional Ouest France, relatait une certaine surexposition de nombreuses grandes villes face au phénomène de délinquance des mineurs non accompagnés.

^[ii] Nous n’utilisons pas l’écriture adelphique (inclusive) parce qu’il s’agit de mettre l’accent sur le fait que la délinquance apparaît s’écrire davantage au masculin. Ce qui souligne aussi la permanence et prégnance des représentations des masculinités « noires » et « arabes », et des tous les fantasmes qu’elles charrient.

À propos de : Marie-José Bernardot. Étrangers, immigrés : (re)penser l’intégration. Savoirs, politiques et acteurs, Presses de l’Ehesp, Paris, 2019.

Le 19 février 2018, le député LRM Aurélien Taché remettait un rapport consacré à l’intégration au Premier ministre et au ministre de l’Intérieur. Dénonçant d’entrée le manque de cohérence de la politique migratoire française et la faiblesse des dispositifs d’insertion linguistique, économique et sociale, le rapport développe soixante-douze propositions, devant permettre à terme la mise en place d’une politique d’intégration effective et efficiente. Mais de quoi parle-t-on précisément quand on parle d’intégration ? Le terme est ambigu et recouvre aussi bien un objet de politiques que des formes de participation à la vie en société. De manière plus saisissante, c’est bien souvent par les échecs d’une politique d’intégration ou le manque d’efforts dénoncés des populations pour s’intégrer que le débat public s’empare de la question de l’intégration. Dans Étrangers, immigrés : (re)penser l’intégration. Savoirs, politiques et acteurs, Marie-José Bernardot, en intime des politiques publiques d’intégration propose d’éclairer le débat et « […] de contribuer, modestement, à la diffusion des savoirs dans le domaine des migrations et de l’intégration des immigrés et à la connaissance des politiques publiques en la matière » (p. 7). Recourant à des approches historique, démographique, sociologique, politique et à la statistique publique, l’auteure dresse un portrait du fait migratoire en France et des politiques d’intégration, qu’elle veut nécessaire et objectif. Si c’est par des entrées thématiques que l’auteure nous y convie, nous faisons le choix d’une présentation chronologique pour scruter les ruptures et les permanences des politiques françaises d’intégration.

Cette recension de l’ouvrage de Marie-José Bernardot d’Emeline Zogbédé a été publié simultanément dans la revue De Facto et sur La Vie des idées.

Marie-José Bernardot a été chargée de mission au Secrétariat général à l’intégration et responsable du bureau de l’intégration sociale, culturelle et territoriale du ministère des affaires sociales puis de l’immigration/intérieur, de 2007 à 2014.

Yasmine Bouagga, Chargée de recherche CNRS et coordinatrice du projet MINA 93

Ce numéro de la Revue européenne des migrations internationales (REMI) est consacré à l’accueil des exilé·e·s hors des grandes villes et métropoles, dans les « petits milieux de l’immigration ». […] Ainsi, ce dossier analyse comment les politiques de répartition articulent des processus de mise à l’abri et de contrôle toujours croissant avec des politiques de redynamisation de territoires confrontés à des enjeux démographiques et économiques majeurs. 

Dans un article paru dans ce numéro, Yasmine Bouagga se consacre à l’étude et l’analyse de centre d’accueil et d’orientation.

Résumé. Les « centres d’accueil et d’orientation » sont des centres d’hébergement créés en 2015 afin de résorber le bidonville dit de la « Jungle » de Calais, en offrant aux personnes volontaires une solution de mise à l’abri. Initialement conçu comme temporaire et ciblé pour une situation critique circonscrite, ce type d’hébergement s’est concrétisé par l’ouverture de plus de 200 sites en différents lieux du territoire français, qui ont servi à disperser les habitants du campement de Calais lors de son évacuation. Retracer la genèse de ces centres permet d’examiner la mise en place, dans l’urgence, de politiques ad hoc, et leur intégration ultérieure dans une politique nationale de répartition territoriale des demandeurs d’asile. La fabrication de cette politique, à la jonction d’enjeux d’ordre public et d’enjeux humanitaires, éclaire les effets des temporalités sur l’action publique et sur les pratiques des acteurs institutionnels.

Emeline Zougbédé, Post-doctorante du projet MINA 93

Ce dernier numéro de la revue Plein Droit est consacré aux politiques de régularisation.

Dans un article paru dans ce numéro, Emeline Zougbédé relate une partie de sa recherche sur les régularisations par le travail de travailleurs sans-papiers à Paris.

Résumé. La circulaire Valls du 28 novembre 2012, qui, depuis cette date, régit l’admission exceptionnelle au séjour des étrangers en France, s’est imposée au fil des ans comme une règle de droit. Au nom du régime de l’exceptionnalité, ce n’est pas tant l’évaluation des situations que la mesure de la patience, de l’endurance, qui finit par justifier de régulariser les étrangers et les étrangères. Dans cette logique, la définition des critères de régularisation par le travail est l’enjeu de négociations entre la préfecture de Paris et la CGT.